- похожие материалы
- В ЦИК Чувашии сообщили о множестве сигналов о нарушениях
- В ЦИК Чувашии сообщили о множестве сигналов о нарушениях
- Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
Законодательство о выборах динамично изменяется перед началом и по окончании избирательных кампаний регионального уровня с года голосование на этих выборах проводится в единые дни голосования , а также в преддверии и по завершении каждого федерального электорального цикла год, год, годы, годы, годы, годы. За прошедший 21 год лет с момента принятия Конституции Российской Федерации правовое регулирование избирательного процесса претерпевало многочисленные существенные изменения к числу наиболее значимых из которых относятся, на наш взгляд, следующие:.
Нестабильность законодательства о выборах Российской Федерации требует особо внимательного отношения к процессам формирования и изменения законодательства, как со стороны политических партий, так и граждан, претендующих на замещение выборных должностей.
похожие материалы
Действительно, не зная заранее основные правила игры в предстоящей избирательной кампании, трудно к ней полноценно подготовиться. Федеральный закон обеспечивает стабильность правового регулирования избирательного процесса лишь в период после начала избирательной кампании — согласно пункту 3 статьи 11 в случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Если же соответствующие изменения будут приняты и вступят в силу незадолго до назначения выборов, то учет их при проведении избирательной кампании будет обязателен. Возможно, следовало бы продлить мораторий на применение изменений избирательного законодательства на период до одного года до даты начала соответствующей избирательной кампании.
Проверка норм избирательного законодательства на предмет соответствия их положениям Конституции Российской Федерации, законам, имеющим высшую юридическую силу. Конституционный Суд Российской Федерации, а также и суды общей юрисдикции Российской Федерации оказывали и оказывают в настоящее время достаточно ощутимое воздействие на формирование избирательного законодательства, принимая к производству и рассматривая по существу избирательные споры, связанные с предполагаемым заявителями несоответствием законодательства о выборах положениям Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, соответственно.
Особенна велика в этом отношении роль Конституционного Суда Российской Федерации. Именно Конституционный Суд Российской Федерации признал соответствующими Основному закону вид и параметры избирательной системы, установленные применительно к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации[1], переход от выборов к фактическому назначению Президентом Российской Федерации высших должностных лиц субъектов Российской Федерации[2]. В году Конституционный Суд Российской Федерации указал федеральному законодателю на необходимость установления критерия допустимости использования пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы муниципальных образований поселений[3].
Уже с первых дней становления современной избирательной системы Российской Федерации в году на повестку дня встал вопрос о необходимости формирования и повышения электоральной культуры граждан Российской Федерации , то есть культуры осознанного и ответственного законопослушного участия в выборах на всех основных стадиях избирательного процесса. С этого момента и по настоящее время работа в области повышения электоральной культуры избирателей является одним из основных направлений деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, а также избирательных комиссий муниципальных образований в межвыборный период.
Начиная с года, эта деятельность осуществляется на основании Сводных планов основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей участников референдума , обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации, утверждаемых ЦИК России. К числу основных мероприятий, реализуемых в соответствии с указанными планами относятся:. С года избирательные округа одномандатные и многомандатные , то есть территории, от которых непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутаты, образуются в целях проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований с применением мажоритарной избирательной системы сроком на 10 лет.
Схема избирательных округов определяется организующей выборы избирательной комиссией и утверждается соответствующим законодательным представительным органом государственной власти, представительным органом муниципального образования. Основными требованиями, которые должны учитываться при образовании одномандатных многомандатных избирательных округов являются следующие:.
Избирательные участки , то есть территории, на которых проживают избиратели, голосующие на выборах в одном помещении для голосования, образуются по согласованию с территориальными избирательными комиссиями главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения сроком на 5 лет. Основными требованиями, которые учитываются при образовании избирательных участков, являются следующие:.
Формирование избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий. В Российской Федерации на постоянной основе действуют следующие избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.
Срок их полномочий составляет 5 лет. Члены указанных комиссий с правом решающего голоса назначаются в состав избирательных комиссий по решению уполномоченных законодательством о выборах органов.
В ЦИК Чувашии сообщили о множестве сигналов о нарушениях
В связи с тем обстоятельством, что избирательные комиссии сформированы не одномоментно, деятельность по отбору кандидатур на назначение в их состав, деятельность по формированию избирательных комиссий, по назначению членов комиссий с правом решающего голоса взамен выбывших осуществляется в Российской Федерации постоянно, как в период избирательных кампаний, так и в межвыборный период. Особый порядок формирования и назначения членов комиссий с правом решающего голоса установлен в отношении участковых избирательных комиссий — с года. Первичное назначение членов этих комиссий с правом решающего голоса осуществляется в обычном порядке, а вот назначение новых членов этих комиссий, взамен выбывших, возможно только из резерва составов участковых избирательных комиссий.
Формирование резерва составов участковых избирательных комиссий, его ведение и пополнение относится к компетенции избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Получаемые с помощью данной системы сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума и их численности используются для образования избирательных округов, избирательных участков, совершения иных действий, предусмотренных избирательным законодательством. В соответствии с пунктом 1.
- Продолжение документа;
- Отправить живое местоположение.
- Бесплатная программа против шпионских программ;
- Календарный план;
Регистрация избирателей согласно указанному пункту Положения - это формирование сведений об избирателях в порядке, установленном Положением. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона регистрации учету подлежат все избиратели. Таким образом, в Российской Федерации применяется так называемый императивный метод регистрации избирателей регистрация избирателя осуществляется помимо его воли и желания.
Реализация императивного метода регистрации учета избирателей в Российской Федерации возможна благодаря функционированию Государственной системы регистрации учета избирателей, участников референдума, под которой, согласно пункту Основанием для регистрации учета избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания избирателей, участников референдума на соответствующей территории.
Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации территориальные органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту своего нахождения.
Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных поступивших по контракту на военную службу уволенных с военной службы , а органы учреждения уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства гражданина.
Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту жительства гражданина. Указанные выше сведения не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
Избирательные споры , возникающие в межвыборный период, по своему предмету могут быть подразделены на следующие категории:. Следует отметить, что количество этих споров не велико.
В ЦИК Чувашии сообщили о множестве сигналов о нарушениях
Разрешаются они в административном избирательными комиссиями, должностными лицами избирательных комиссий и судебном порядке судами общей юрисдикции , согласно установленной компетенции. Избирательная кампания начинается со дня официального опубликования публикации решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в указанные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные органы государственной власти - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской Федерации - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует выборы назначаются по решению суда общей юрисдикции Верховного Суда Российской Федерации либо Верховного суда субъекта Российской Федерации уполномоченным органом, должностным лицом либо избирательной комиссией в определенный в решении суда срок. В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и или местного бюджета.
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования публикации решения о назначении выборов. Под информированием избирателей понимается деятельность имеющих в соответствии с законодательством о выборах право на ее осуществление юридических и физических лиц, направленная на доведение до избирателей информации о предстоящих выборах, законодательстве о выборах, особенностях его применения, стадиях и этапах избирательного процесса, его участниках, в том числе, кандидатах и избирательных объединениях, осуществляемая с целью привлечь внимание избирателей к избирательной кампании, способствовать осознанному участию избирателей в выборах, повысить избирательную активность.
Круг субъектов имеющих право на осуществление деятельности, связанной с информированием избирателей, определен пунктом 1 статьи 45 Федерального закона. Таким образом, исходя из особенностей субъекта, доводящего до граждан информацию о выборах, можно выделить два вида информирования избирателей: официальное и неофициальное. Официальное информирование избирателей о выборах осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления, а также избирательные комиссии. Неофициальное информирование имеют право осуществлять организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, иные юридические лица, не являющиеся органами государственной власти и местного самоуправления, а также граждане.
Официальное информирование отличается от неофициального признаком юридической значимости распространяемой в процессе его осуществления информации. Это, прежде всего, информация о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях.
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
Официальное информирование имеет огромное значение для обеспечения полноценной возможности реализации участниками избирательного процесса своих избирательных прав и, в связи с этим, является обязанностью определенных Федеральным законом субъектов. К числу таковых, прежде всего, относятся избирательные комиссии. Так, избирательные комиссии обязаны:. Возможность исполнения избирательными комиссиями обязанностей по доведению до участников избирательного процесса информации, предусмотренной Федеральным законом, гарантирована установлением обязанностей соответствующих уровню выборов государственных и или муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий на ее безвозмездное опубликование обнародование.
Федеральный закон устанавливает обязанность по доведению до участников избирательного процесса информации, связанной с выборами, и для органов государственной власти и местного самоуправления.
Указанные органы, в частности, обязаны:. Вместе с тем круг информации о выборах, которую могут распространять органы государственной власти и местного самоуправления, законодательно ограничен. Указанные органы не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
Это ограничение обусловлено необходимостью обеспечения невмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в процесс свободного формирования политических предпочтений граждан. Обязанность официального информирования со стороны иных участников избирательного процесса обусловлена необходимостью исполнения ими предписаний Федерального закона, как условия участия в избирательной кампании.
Основными субъектами неофициального информирования являются организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации. Информирование осуществляется ими в процессе журналистской деятельности по освещению избирательной кампании, опубликования обнародования связанных с выборами результатов опросов общественного мнения. Федеральный закон закрепляет четыре основных принципа информирования избирателей: объективность, достоверность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений, свобода деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей.